一、超高層建筑安全管理存在的問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，作為現(xiàn)代化城市標(biāo)志之一的超高層樓字在我國大量投入使用，給城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商業(yè)繁榮帶來了生機(jī)和活力，但超高層樓宇自身存在的安全隱患、消防隱患和火險(xiǎn)危機(jī)給樓宇的安全管理工作帶來了困擾和危機(jī)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)樓宇的安全消防設(shè)施和裝備的不完善削弱了大廈的安全消防能力。由于經(jīng)費(fèi)或技術(shù)制約，一些建設(shè)較早的超高層樓宇沒有安裝保安監(jiān)控自動化系統(tǒng)，消防設(shè)施不足，沒有按要求設(shè)置火災(zāi)自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)；部分場所疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)備不符合要求；或者雖然設(shè)置了保安監(jiān)控和消防設(shè)施，但沒有實(shí)施維修、保養(yǎng)制度，不能正常使用。

(二)專業(yè)人才的缺乏制約了超高層樓宇的安全管理。對超高層樓宇的智能化系統(tǒng)及設(shè)備進(jìn)行管理與維護(hù)離不開“智能樓宇管理專業(yè)人才”。越來越多的物業(yè)管理公司，尤其是管理超高層樓宇的公司出現(xiàn)“智能樓宇管理專業(yè)人才”短缺，樓宇智能化專業(yè)管理人才稀缺已成為突出問題。

(三)對超高層樓宇安全管理存在認(rèn)識偏差，影響了安全管理工作的開展。由于超高層樓字的消防設(shè)施和保安監(jiān)控設(shè)施所采用的技術(shù)先進(jìn)，易使管理者和操作人員產(chǎn)生過多的依賴感，認(rèn)為擁有了先進(jìn)的設(shè)施，保安和防火工作就可以高枕無憂了。

(四)沒有認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制度。如有的管理超高層樓宇的公司沒有制定消防安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，沒有對員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。有的企業(yè)即使有基本安全制度和操作規(guī)程，也是停留在應(yīng)付檢查、做表面文章，沒有真正落到實(shí)處。

(五)管理不當(dāng)誘發(fā)安全隱患。因缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施，某些超高層樓宇使用了缺乏防火性能的建筑裝修材料，不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，部分場所擅自改擴(kuò)建，破壞了原有建筑防火功能；擠占、圈占、堵塞消防安全通道現(xiàn)象嚴(yán)重，易燃物品隨意堆放；用電線路亂接無防護(hù)或過載，加大了這些樓宇的火險(xiǎn)危機(jī)。

二、超高層建筑安全管理應(yīng)采取的主要措施

1、強(qiáng)化日常維護(hù)保養(yǎng)，為大廈安全提供強(qiáng)有力的保障。

保障超高層樓宇的安全，必須有完備的保安和消防設(shè)施。樓宇安全設(shè)防水平與投入的資源有關(guān)系，這也是人們常說的安全與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，一般而言，物業(yè)的安全設(shè)防度越高，其安全的機(jī)會成本就越低，反之就會增高，而物業(yè)的安全設(shè)防水平越高，所需要投入的資金也越高。基于此種認(rèn)識，大廈物業(yè)管理單位必須下決心投入巨資搞好保安監(jiān)控和消防工程的設(shè)計(jì)、施工、安裝、維修保養(yǎng)工作。并確保這些設(shè)施使用功能齊全，始終處于完好有效的應(yīng)急狀態(tài)。通過雄厚的技術(shù)力量，先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，將一切安全隱患系數(shù)降至最低點(diǎn)。

2、整章建制，全方位建設(shè)大廈消防安全責(zé)任體系。

首先要科學(xué)劃分各級、各部門的安全管理職責(zé)，層層簽訂“消防安全責(zé)任狀”，逐級負(fù)責(zé)，把消防安全工作細(xì)化到班組、員工，建立和完善責(zé)任體系，確保管理過程中的安全工作環(huán)壞相扣，避免事故發(fā)生。其次要抓住關(guān)鍵，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并結(jié)合大廈的實(shí)際情況，修訂和新建各項(xiàng)消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，使安全管理有章可循。作為安全管理的各級責(zé)任人一定要把安全教育培訓(xùn)擺在突出的位置，抓住不同崗位的安全技能、安全操作、安全交接、安全檢查這四個(gè)環(huán)節(jié)，使所有崗位明確該怎么做、不該怎么做，嚴(yán)防因違章而發(fā)生事故。對新上崗的員工全部進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。在注重理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要抓好消防安全的實(shí)際操作，提高員工正確和科學(xué)地使用消防設(shè)施的能力和掌握消防器材的操作程序。

3、加強(qiáng)對業(yè)主、租戶的宣傳教育。

針對超高層樓宇業(yè)主、租戶人員復(fù)雜、流量大的特點(diǎn)，防范火災(zāi)事故的重心應(yīng)從推行強(qiáng)制性規(guī)章制度轉(zhuǎn)向提高業(yè)主、租戶火災(zāi)防范意識上來。通過各種形式的教育活動，提高業(yè)主、租戶的火災(zāi)防范意識，增強(qiáng)自我防范和規(guī)避火災(zāi)的能力。同時(shí)要求各公司加強(qiáng)對下屬員工的安全、防火教育，以免員工因不慎而出現(xiàn)意外。如辦公室內(nèi)抽煙必須備有煙灰缸，不得將煙頭、煙灰彈進(jìn)廢紙簍，以免引起火災(zāi)。下班后應(yīng)檢查所有的電源開關(guān)是否已關(guān)閉，以防止電源短路引起火災(zāi)。

4、加強(qiáng)對業(yè)主、租戶的安全監(jiān)督管理。

在日常管理中，要求業(yè)主、租戶將防火責(zé)任人、管理人名單報(bào)安全管理部門備案，以便在緊急情況下聯(lián)系。對外來承租單位的二次裝修實(shí)行嚴(yán)格的申報(bào)審批制度。如要?jiǎng)佑妹骰穑┕挝回?fù)責(zé)人必須到保安部填寫動用明火審批表，雙方簽訂治安、防火安全協(xié)議書，并把所需動火樓層的具體位置、動火種類、操作人員的證件號、操作證號，經(jīng)保安部、工程部核對無誤方可動用明火。

5、提高物業(yè)管理服務(wù)的危機(jī)意識，建立健全各種突發(fā)事件的處理機(jī)制。

以大型辦公樓宇為例，必須制定以下一些應(yīng)急預(yù)案：A、消防應(yīng)急處理預(yù)案；B、防臺風(fēng)、急雨應(yīng)急處理預(yù)案；C、中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案；D、治安及意外傷害事故應(yīng)急處理預(yù)案；E、疫情應(yīng)急處理預(yù)案；F、搶劫事件應(yīng)急處理預(yù)案；G、防止可疑爆炸物件應(yīng)急處理預(yù)案。為了提高大廈業(yè)戶消防事故逃生及自救意識，檢驗(yàn)大廈管理處處理各種突發(fā)事件的組織、協(xié)調(diào)、保障能力和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備及各種應(yīng)急處置方案的合理性、可行性，應(yīng)定期進(jìn)行大規(guī)模的消防演習(xí)、防恐演習(xí)及應(yīng)對各種突發(fā)事件程序的演練。通過演練，不僅能夠促使物業(yè)管理公司主動發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，而且能增強(qiáng)大廈全體人員的安全意識，使各單位員工、住戶較好地掌握了撲滅火災(zāi)和應(yīng)急疏散常識，從細(xì)微處提高防范火災(zāi)和安全自救能力，使大廈的消防和安全管理工作呈現(xiàn)出“公司管理、業(yè)戶關(guān)注、共同防護(hù)”的可喜局面。

三、辨證地認(rèn)識超高層理筑的安全問題

目前北京、上海和深圳等地的超高層建筑智能化管理，已不遜于國際上著名的超高層樓宇。同時(shí)，各地已相繼出臺了關(guān)于“智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”、“建筑智能化系統(tǒng)管理規(guī)定”等法規(guī)，大大加強(qiáng)了對智能化超高層建筑的安全防范。

對超高層建筑的安全管理問題，一方面要充分地認(rèn)識到超高層建筑自身存在的安全問題和隱患的嚴(yán)重性。由于超高層建筑自身的特性所決定，加之建筑和消防等技術(shù)手段的限制，其消防和安全至今尚無良策能保證萬無一失，全社會都要高度關(guān)注超高層建筑的安全問題。但是另一方面，無論消防安全管理單位、大廈的管理者和學(xué)術(shù)界，都不應(yīng)過度夸大超高層建筑的安全問題，“談高色變”。